【媒體解讀】黃山日報(bào)：創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境 聚勢賦能高質(zhì)量發(fā)展

營商環(huán)境是投資風(fēng)向標(biāo)、發(fā)展晴雨表。近年來，我市始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞市場主體需求施策、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、持續(xù)開展助企紓困增效、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)等工作，以“營商”之變求“贏商”之果，用不斷向好的營商環(huán)境，筑牢全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

高位謀劃，惠企政策加快落地落實(shí)

良好的營商環(huán)境是地方發(fā)展的亮麗名片，是企業(yè)生存發(fā)展的沃土。近年來，市委市政府多次專題研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作，調(diào)整成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及18個(gè)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作專班，持續(xù)加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)調(diào)度服務(wù)，全力打造頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的營商環(huán)境。

在政策支持方面，我市緊盯國內(nèi)一流，常態(tài)化清單化對標(biāo)學(xué)習(xí)全國先進(jìn)地區(qū)特別是滬蘇浙涉企服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和工作模式，出臺了《黃山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）》，聚焦18個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域，提出124條改革創(chuàng)新舉措，并全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”。截至目前，全市通過皖企通平臺統(tǒng)一發(fā)布政策654項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金5933萬元，惠及企業(yè)693家。自今年8月起開展的“企業(yè)直通車”實(shí)行對企業(yè)說“不”提級管理，截至目前，市政府負(fù)責(zé)同志開展活動(dòng)19次，走訪企業(yè)74家，收辦企業(yè)訴求61件。

在法治保障方面，我市在全省率先出臺《黃山市市場主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦”，今年以來，累計(jì)幫助1488戶失信經(jīng)營主體重塑信用；制定《黃山市政府采購禁止行為清單（2023年版）》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為；設(shè)立公共法律服務(wù)工作駐企服務(wù)站，將公共法律服務(wù)延伸至企業(yè)身邊，日常受理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、解答法律咨詢、辦理法律案件。

今年，我市還出臺了《黃山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將每年11月1日設(shè)立為“黃山市營商環(huán)境日”，以一座城市之名義致敬企業(yè)家。

精準(zhǔn)對接，問需于企助力紓困解難

為進(jìn)一步暢通政府、企業(yè)、社會(huì)溝通渠道，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)的營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，今年我市公開選聘了126名“營商環(huán)境體驗(yàn)官”。在一年的聘期內(nèi)，體驗(yàn)官們將通過模擬辦、陪同辦、親身辦、監(jiān)督辦等形式，自行或組團(tuán)開展主題式體驗(yàn)觀察活動(dòng)，宣傳解讀相關(guān)惠企利民政策，征集反饋社會(huì)各界對營商環(huán)境建設(shè)的問題，提出優(yōu)化提升建議措施，各地各部門及時(shí)認(rèn)領(lǐng)跟進(jìn)，積極推動(dòng)問題整改。

為全力培育黃山崛起趕超“企動(dòng)力”，自2021年起，我市實(shí)施千名干部駐企（項(xiàng)目）服務(wù)工程。

今年，我市再次選派1163名駐企服務(wù)專員對全市1367家重點(diǎn)企業(yè)和291個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“一對一”包保聯(lián)系，組建了100支駐企服務(wù)隊(duì)、8個(gè)要素專班，攻堅(jiān)解決企業(yè)（項(xiàng)目）疑難訴求，加快推動(dòng)招引項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

今年以來，市政府統(tǒng)籌資金1000萬元，設(shè)立黃山市普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)融資力度，截至9月底，全市新增小微企業(yè)貸款103.59億元，無還本續(xù)貸102.66億元。

市營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)人表示，下一步我市將瞄準(zhǔn)長三角等全國先發(fā)地區(qū)，奮力打造一批全國、全省標(biāo)桿，常態(tài)化、制度化推進(jìn)為企服務(wù)工作，全面收集辦理企業(yè)訴求，用心用情用力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，讓企業(yè)有更多獲得感。

優(yōu)化流程，政務(wù)服務(wù)更加快捷高效

“真沒想到，我們剛完成了竣工驗(yàn)收備案，市自然資源和規(guī)劃局就幫助我們完成了首次登記并送證上門，為項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)提供了強(qiáng)有力保障。”7月19日，黃山博盛消防裝備有限公司在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，公司負(fù)責(zé)人朱江河對我市的高效服務(wù)贊不絕口。

博盛公司投資建設(shè)的“年產(chǎn)1億元產(chǎn)值的消防設(shè)備”項(xiàng)目是我市首個(gè)“交地即辦證”項(xiàng)目。為創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“服務(wù)鏈”再延伸，市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合屯溪區(qū)住建局、九龍園區(qū)管委會(huì)積極探索為企服務(wù)最優(yōu)解，共同為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供交地即辦證、竣工即辦證不動(dòng)產(chǎn)登記全鏈條服務(wù)，讓企業(yè)“辦事無憂”成為常態(tài)。

審批流程多、周期長，曾是困擾項(xiàng)目落地、企業(yè)開辦的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。近年來，我市在企業(yè)開辦領(lǐng)域上線了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”雙平臺智能審批系統(tǒng)，通過企業(yè)自主申報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)審核審批，實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理，企業(yè)開辦全流程用時(shí)從3天提速到半天。在工程建設(shè)領(lǐng)域，我市優(yōu)化11類項(xiàng)目流程圖，將一般工業(yè)類項(xiàng)目事項(xiàng)由39個(gè)壓縮到25個(gè)，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從10個(gè)精簡至7個(gè)。同時(shí)，我市選派23名全流程“項(xiàng)目管家”服務(wù)專員，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程幫辦代辦服務(wù)。目前，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)代辦服務(wù)，全市51個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站均設(shè)立綜合服務(wù)窗口，可代辦1887項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)增效，帶來的是項(xiàng)目投資信心的增強(qiáng)以及市場主體的茁壯生長。1—9月，全市新簽招商引資項(xiàng)目385個(gè)，協(xié)議投資額473.9億元，其中新簽億元以上項(xiàng)目146個(gè)，協(xié)議投資額401億元。