市司法局：解讀《黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》

一、起草背景

國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》均明確規(guī)定決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)范圍的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）的通知》（皖政〔2022〕69號(hào)）要求“縣級(jí)以上人民政府及其組成部門(mén)均制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，目錄形式規(guī)范、內(nèi)容完整，向社會(huì)公開(kāi)”。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》以及《黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（2021版）》等相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》（含2023年度市政府行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃）。

二、起草依據(jù)

1.國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》

2.《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》

3.《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》

4.《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）的通知》（皖政〔2022〕69號(hào)）

5.《黃山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定（修訂）》（黃政辦〔2020〕11號(hào)）

6.《黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（2021版）》

三、起草過(guò)程

2023年1月4日，市司法局印發(fā)《關(guān)于征集2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)和行政規(guī)范性文件項(xiàng)目的通知》（黃司通〔2023〕1號(hào)），公開(kāi)征集2023年度市政府重大行政決策事項(xiàng)和行政規(guī)范性文件項(xiàng)目。共征集到市政府行政規(guī)范性文件制定和修訂項(xiàng)目25項(xiàng)，列入目錄24項(xiàng)；共征集到市政府重大行政決策事項(xiàng)12項(xiàng)，列入目錄10項(xiàng)。2023年2月10日，根據(jù)征集到的重大行政決策事項(xiàng)和行政規(guī)范性文件項(xiàng)目，市司法局印發(fā)《關(guān)于征求<2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄>（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》，進(jìn)一步征求各地各部門(mén)意見(jiàn)。截至2023年3月2日，共收到37家單位反饋意見(jiàn)函，有具體修改意見(jiàn)的為11家單位，均為調(diào)整送審時(shí)間意見(jiàn)，市司法局與承辦單位進(jìn)行了充分溝通并統(tǒng)籌進(jìn)行了調(diào)整。2023年3月13日，經(jīng)市司法局黨組會(huì)研究，修改完善后形成《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（送審稿）》，4月1日提請(qǐng)市政府第二十七次常務(wù)會(huì)議審議，會(huì)議原則同意《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》并要求市司法局進(jìn)一步完善目錄內(nèi)容。會(huì)后市司法局根據(jù)會(huì)議要求，進(jìn)一步征求各地各單位對(duì)《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》的意見(jiàn)，結(jié)合反饋意見(jiàn)修改完善了《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。5月8日，經(jīng)市委同意，以市政府辦公室文件形式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》根據(jù)《黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（2021版）》共分為兩類(lèi)39項(xiàng)，分別為制定（修訂）市政府行政規(guī)范性文件27項(xiàng)（其中制定項(xiàng)目12項(xiàng)，修訂項(xiàng)目15項(xiàng)），其他重大行政決策事項(xiàng)12項(xiàng)。

五、關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

重大行政決策：指決策機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)依法作出的決策。

行政規(guī)范性文件：是指除國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

六、下一步工作

列入《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論決定、決策公布和解讀等法定程序。決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

各決策機(jī)關(guān)要按照《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，并依法依規(guī)向社會(huì)公布。

七、解讀人及政策咨詢電話

如對(duì)《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》有不理解之處，可向市司法局具體咨詢，咨詢電話：0559—2333112（工作日8:00-12:00，14:30-17:30），解讀員：吳麗玲。