黃山市人民政府辦公室關(guān)于實施信用合規(guī)示范企業(yè)聯(lián)合激勵的意見

黃政辦〔2023〕19號

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）精神，加快推動企業(yè)信用合規(guī)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)將信用管理融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信用賦能作用，增強市場競爭能力，促進(jìn)我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、激勵對象

（一）申報條件

申報信用合規(guī)示范企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

1．在黃山市內(nèi)登記注冊三年以上的企業(yè)；

2．已施行《黃山市市場主體信用合規(guī)建設(shè)指引（試行）》半年以上的企業(yè)；

3．近三年正常經(jīng)營、無連續(xù)虧損的企業(yè)；

4．近三年無違法失信行為的企業(yè)；

5．經(jīng)企業(yè)信用合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系評價為90分以上的企業(yè)。

（二）認(rèn)定條件

認(rèn)定信用合規(guī)示范企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

1．在市公共信用信息共享服務(wù)平臺的公共信用綜合評價結(jié)果為最優(yōu)等級企業(yè)；

2．在安徽省事中事后監(jiān)管平臺企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)評定為“A”級企業(yè)；

3．在納稅信用管理系統(tǒng)連續(xù)三年評定為“A”級納稅人（企業(yè)）；

4．符合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門評定的優(yōu)秀企業(yè)。

信用合規(guī)示范企業(yè)認(rèn)定有效期為三年，并根據(jù)實際情況動態(tài)管理。

（三）撤銷資格

信用合規(guī)示范企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生下列情形的，撤銷其認(rèn)定資格：

1．企業(yè)破產(chǎn)、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

2．企業(yè)隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

3．企業(yè)有重大違法行為，被有關(guān)管理部門處罰的；

4．企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等的；

5．企業(yè)在納稅信用管理系統(tǒng)不為“A”級的；

6．其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

二、認(rèn)定程序

（一）由企業(yè)自愿申報，在登記機關(guān)轄區(qū)的行業(yè)主管部門申報，每個企業(yè)只能選擇一個行業(yè)申報。

（二）由市場監(jiān)管部門匯集發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門“A”級和優(yōu)級企業(yè)名單，取其集合，確定認(rèn)定信用合規(guī)示范企業(yè)基本名錄庫。市場監(jiān)管部門將基本名單分發(fā)至各相關(guān)行業(yè)主管部門。

（三）各行業(yè)主管部門根據(jù)信用合規(guī)示范企業(yè)基本名單，按一定比例評選出示范企業(yè)。

（四）由市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局與相關(guān)行業(yè)主管部門共同會商研究確定全市信用合規(guī)示范企業(yè)名單。

（五）由市市場監(jiān)管局對商定的信用合規(guī)示范企業(yè)名單進(jìn)行公示。

（六）對公示無異議的信用合規(guī)示范企業(yè)名單由市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文評定命名，統(tǒng)一制作牌匾并授牌。

三、激勵措施

（一）從優(yōu)行政審批

1．進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心的部門為信用合規(guī)示范企業(yè)提供“綠色通道”“告知承諾”“容缺受理”“延時服務(wù)”等便利服務(wù)，緊急事項信用合規(guī)示范企業(yè)無需排隊等候，實行全程代辦或跟蹤幫辦。

2．市場監(jiān)管部門、行業(yè)審批部門為信用合規(guī)示范企業(yè)開通“綠色通道”，對登記注冊、行政審批、變更業(yè)務(wù)等，設(shè)置專崗優(yōu)先辦理，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，壓縮審批時限。

（二）減少行政監(jiān)管

3．監(jiān)管執(zhí)法部門對信用合規(guī)示范企業(yè)以全面自律和行業(yè)自治為主，一般不主動實施行政檢查（除安全生產(chǎn)、食品、藥品、特種設(shè)備等重點監(jiān)管領(lǐng)域及投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項檢查、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦外）。

4．監(jiān)管執(zhí)法部門對信用合規(guī)示范企業(yè)制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃，最大限度減少對企業(yè)的干擾。

5．市場監(jiān)管部門對信用合規(guī)示范企業(yè)的登記事項、公示信息、商標(biāo)使用等相關(guān)事項實行“免查”，其他行政監(jiān)管事項確需檢查的，降低“雙隨機”頻次和比例。

（三）實行金融激勵

6．鼓勵金融機構(gòu)對信用合規(guī)示范企業(yè)加大信用貸款支持，合理確定貸款利率水平，優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)流程，提升融資服務(wù)便利度。

7．鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)對信用合規(guī)示范企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)擔(dān)保服務(wù)。

8．鼓勵金融機構(gòu)對信用合規(guī)示范企業(yè)發(fā)放兩年年平均納稅額五倍額度的“稅融通”貸款。

（四）實行財政激勵

9．發(fā)展改革部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在享受資金支持、項目立項等政策方面，同等條件下優(yōu)先安排。

10．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理、招商引資配套優(yōu)惠政策、推薦爭取上級扶持資金等方面，同等條件下優(yōu)先安排。

11．生態(tài)環(huán)境部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在申請環(huán)保專項資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)補貼等方面，同等條件下優(yōu)先安排。

12．應(yīng)急管理部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在申請安全生產(chǎn)政策性資金時，同等條件下優(yōu)先安排。

13．財政部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在組織實施財政性資金項目安排時，配合項目主管部門在同等條件下優(yōu)先安排。

（五）實行稅收激勵

14．稅務(wù)部門對信用合規(guī)示范企業(yè)提供可一次領(lǐng)取不超過三個月的增值稅發(fā)票用量的激勵政策，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，手續(xù)齊全，按照規(guī)定即時辦理。

15．稅務(wù)部門對信用合規(guī)示范企業(yè)連續(xù)三年納稅等級為A級的納稅人提供“綠色通道”，優(yōu)先辦理證明開具、出口退（免）稅等涉稅事項。

（六）實行社保激勵

16．人力資源社會保障部門對信用合規(guī)示范企業(yè)按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等扶持政策。

17．人力資源社會保障部門對信用合規(guī)示范企業(yè)三年內(nèi)免于勞動保障書面審查，在專項檢查中以自查為主；按規(guī)定對工資保證金實行差異化繳存管理。

18．人力資源社會保障部門對信用合規(guī)示范企業(yè)除舉報投訴專項檢查等外，免于日常執(zhí)法檢查。

（七）實行質(zhì)量激勵

19．市場監(jiān)管部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在同等條件下優(yōu)先提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎和皖美品牌示范企業(yè)。

20．市場監(jiān)管部門為信用合規(guī)示范企業(yè)指導(dǎo)落實企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度，指導(dǎo)和幫扶企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。

21．市場監(jiān)管部門為信用合規(guī)示范企業(yè)在同等條件下優(yōu)先安排計量器具的檢定。

（八）實行推薦激勵

22．發(fā)展改革部門對信用合規(guī)示范企業(yè)申報發(fā)展改革類相關(guān)榮譽稱號，同等條件下優(yōu)先推薦。

23．文化和旅游部門對信用合規(guī)示范企業(yè)申報文化旅游類相關(guān)榮譽稱號，同等條件下優(yōu)先推薦。

24．經(jīng)濟(jì)和信息化部門對信用合規(guī)示范企業(yè)申報工業(yè)和信息化類相關(guān)榮譽稱號，同等條件下優(yōu)先推薦。

25．生態(tài)環(huán)境部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在申報清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等方面，同等條件下優(yōu)先推薦。

26．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在申報國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等榮譽稱號方面，同等條件下優(yōu)先推薦。

27．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在申報評先評優(yōu)、評比表彰等榮譽稱號方面，同等條件下優(yōu)先推薦。

28．市場監(jiān)管部門對信用合規(guī)示范企業(yè)在申報“放心消費示范單位”等榮譽稱號方面，同等條件下優(yōu)先推薦。

29．總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等相關(guān)單位對信用合規(guī)示范企業(yè)申報評優(yōu)評先、榮譽稱號、評比表彰等方面，同等條件下優(yōu)先推薦。

（九）實行保護(hù)激勵

30．知識產(chǎn)權(quán)部門對信用合規(guī)示范企業(yè)加大商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極協(xié)助專利快速審批，同等條件下優(yōu)先安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金，加大商標(biāo)注冊支持力度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視信用合規(guī)示范企業(yè)聯(lián)合激勵工作，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰實施”原則，共同推進(jìn)信用合規(guī)示范企業(yè)聯(lián)合激勵工作。各相關(guān)單位要確立分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作的開展、落實和日常聯(lián)絡(luò)工作。將經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)、信用合規(guī)示范企業(yè)認(rèn)定及聯(lián)合激勵納入政府目標(biāo)考核體系及營商環(huán)境評價。

（二）加強密切協(xié)作。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，強化服務(wù)意識，制定聯(lián)合激勵的工作流程和操作規(guī)范，想方設(shè)法推動經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)，將激勵措施落實到位，不斷激發(fā)經(jīng)營主體主動信用合規(guī)的積極性和主動性。

（三）加強督查檢查。市市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)單位加強對指導(dǎo)經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)和推動信用合規(guī)示范企業(yè)聯(lián)合激勵的督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難和問題，定期通報工作推進(jìn)情況和完成情況，并將相關(guān)情況報告市政府。

黃山市人民政府辦公室  

2023年9月26日